年初至今,延寿县政府办党组认真学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示,严格落实县委县政府工作要求,紧密结合“三服务”工作实际,牢固树立政治机关意识,将“办好公文、写好公文、管好公文”作为一项重要的政治任务来抓,坚持务实创新,通过“三项举措”落实管理、“三个关口”提质增效、“三个目标”强化保障,有效提升政府办公文工作整体质效,展现出应有的新担当与新作为。

坚持用好“三举措”

提升办文效率效能

“按照县政府办‘提速、提效、提质量’专项行动部署要求,我们认真学习讨论新形势下公文办理的实际规律,从规范、细节、实效等方面入手,站在政治角度确立公文工作标准、站在全局角度坚持完善运转机制、推出优化流程的实招,保障公文运转工作规范高效。”2024年1月下旬,在县政府办提升公文处理工作质效推进会上,延寿县政府办副主任韩家鹏表示。

2024年上半年,县政府办采取“三项举措”扎实推动公文处理规范化与科学化。一是在业务素质上下功夫。修订后的县政府办年度重点培训方案增设“办文人员业务培训”模块,采取“点、线、面”培训方式,将《党政机关公文处理工作条例》《党政各处室公文格式》等政策文件纳入必修范畴,对新录用公务员进行针对性一对一辅导培训,定期对全体办文人员进行规范性培训,并将培训结果与年度考核进行挂钩。二是在规范制度上下功夫。为实现“入口”“出口”统一把关,在办文方面制度规定方面精准发力,印发《办公室公文运转制度》《涉密文件管理制度》《关于公文提速增效若干措施的通知》,拟定《文件印发审核把关制度》《退文退稿制度》初稿,确保办文流程、运转机制、审核把关标准等关键环节程序点位有章可循。三是在提升效能上下功夫。坚持转变作风,层层压实责任,切实提升办文水平,坚持用好“五字诀”。

所谓“五字决”,分别是“紧、快、准、活、精”。把关要遵循“从严从紧”,起草人员作为第一责任人,在呈报公文前做好自查自纠工作,做到政治上从严,程序上合规,内容上求实,格式上求谨,文字上求美,篇幅上求简,严格落实“三审制”(办文人员初审,科室负责人复审、分管副主任签字)。流转要做到“文件不隔夜”,接收、签批、办结全程周期已经压降至2天,借助公文流转台账压降流转冗余,持续跟踪文件办理情况,提升公文处理加速度。处理要遵循“公文无小事”思想,根据来文内容、主体及要求,给出精准的拟办意见。深入推行来文错情通报制度,设计了一套包括内容结构、文种使用、语言文字、格式体例、行文规则、办文程序、涉密文件办理、18要素标注等8个方面的负面清单,对于照搬照抄、表述不清、参阅价值不高的文件一律退回,做实“公文体检”,促进下级机关加强长效“纠错”。沟通要做到“不留空档期”。构建应急管理常态化机制,做到“文经我手无差错”。公文流转时如遇特殊紧急情况,办事人员提前做好交接,急件、特殊件、重件直接走急办程序专项转递办理,摘掉“暂停键”。归档要体现出“精细化”。除选配专职人员负责文件归档工作外,严格落实文件归档制度,满足“件件有记录、文件可追溯、电子与纸质同步”的要求,涉密公文更是遵循“密来密往”原则,办结后第一时间存储至保密柜。

“借助‘挂图作战’,在规范收文程序、报文质量、流转效率、责任划分等方面齐发力,文电室定期开展自查工作,重点核查公文运转周期与办结效率,基本达到了提升公文处理质效专项工作预设的目标。”延寿县政府办文电室负责人刘爽说。

同时,逐项对照公文处理流程与负面清单指标体系,建立责任落实、督办检查、责任到人、不定期通报的“回头看”工作机制,着力强化县政府办公文处理质效。

“政府办作为县政府的‘参谋长’,必须端正文风,压实办文责任。今年上半年,督查室严把‘督办关’,推行公文督办催办管理机制,对积压、滞办、延办的公文查找原因,纳入年终目标考评与优秀评选的范畴,发扬了‘短、精、新’的文风,推动政府办公文工作迈上新台阶。”延寿县政府办常务副主任王洪国说。

“练文笔转作风”获成效

培育求真务实的新风正气

古人云“一字之失,一句为之蹉跎;一句之误,通篇为之梗塞。”——摘自习近平著作《摆脱贫困·秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心(1990年3月)》。

关于办公室工作的高度责任感,首先体现于公文工作,干部发言、领导讲话、报告及调查研究都离不开“以文辅政”写材料。公文写的是工作经验、政治思想、政策落实,更是“笔杆子”把握基层工作脉搏、聆听群众心声、传递领导真实想法的载体。针对办公室干部“以文辅政”存在的写作短板、能力弱项,县政府办结合“政府办干部读书学习活动”开展“如何写好公文当好‘笔杆子’”为主题的公文写作培训系列讲座,定位为2024年县政府办学习交流活动的“第一课”。

在“以文辅政”专题辅导活动中,采取“集中学习+专项辅导+实践锻炼”的立体化培训模式,先后组织县政府办干部职工参加现场培训112人次。培训期间,以调查研究、文稿起草、信息服务为授课主要内容,县政府信息中心主任梁民同志以“为文之道”作为切入点,结合多年自身公文写作经验,运用鲜活生动的案例,进行深入理论分析与实例介绍,带领参训干部构建公文思维模型,再通过“现场提问+互动讨论+当场指导”的方式,形成“有问有答、举一反三、知行合一”的氛围。

县政府办常务副主任王洪国介绍,通过聚焦推动解决办公室公文处理质效的实际问题,积极为县政府科学决策提供参政设谋的服务。全力服务县政府推进大兴调查研究,围绕乡村振兴、营商环境、重大项目建设、民生发展、“寿”文化特色产业等课题进行深度调研,得出了一批高质量、有影响力、可落实的调研报告,获县政府主要领导的肯定性批示。文稿起草争优创优,准确传达县政府政策意图,撰写的《黑龙江省延寿县:灵活运用“积分制”,精准勾勒“公仆模样”》经验文章在中国日报网刊发,有力推介延寿县政府办工作经验。信息文稿追求高质高效,争做县政府的“千里眼”和“顺风耳”,发挥好信息文字工作专班作用,写好“新、精、简、美、实”的信息,让文稿“沾泥土”“接地气”。

“身在兵位,胸为将谋。公文写作水平决定了办公室运行质效的高低,更是展现单位的精神面貌。为持续推进‘提笔能写’专项工作走深走实,我要求办公室干部职工结合实际工作与岗位要求,找差距、挑不足、析原因,着重把好三个关口。一是避免空洞无物,握好笔杆子,在‘实’字下足功夫,通过理论学习‘吸氧补钙’,借助调查研究‘强筋健骨’,不论是讲话材料、作报告亦或是调查研究,皆要‘以笔为犁’为政务工作‘谋思路’。二是力戒雷同僵化,文风具备可读性,文稿事实充分,数据详实有依,语言质朴有力,观点反映现实。三是体现学思践悟,文稿主题必须紧贴县委县政府决策部属,善于找切口、抓重点、解难点,发现问题要有‘求真务实’的心态;研究问题要充分坚持实践导向;解决问题应当回应发展需求。”县政府办主任许祥龙说。

通过一系列的“组合拳”,延寿县政府办干部职工基本功不牢靠、文字知识储备不足、专业素养不高等短板得以强化,干部逐渐养成随时提笔、好学好问、勤学多练的行为习惯。

征程万里风正劲

奋楫杨帆勇向前

公文是实施领导、履职尽能、处理公务的重要载体,背后是党委与县政府公信力。公文撰写、运转的每一道环节都具有严肃性,若是任由不良作风蔓延,轻则影响干群关系,重则损害县政府威信。公文不严不实是表面问题,怠政思维绝非小事。为持续整顿公文工作顽疾,端正学风,转变文风,县政府办党组坚持把“以文辅政”作为纪律教育的重要载体。将“以学铸魂、以笔为犁、以文促干”为三个长期目标,以扎实举措和有效行动推动办公室公文工作建设走深走实。

“以文辅政”专项工作开展后,县政府办组织部署、制定方案、细化举措,从目标设计、学习内容、实践方向、跟踪措施等方面部属工作。今年以来,高质量起草情况报告、工作方案等各类综合性文稿7篇,准确传达县政府决策意图,有力推动工作开展。同时,共编报信息34条,被市政府办公厅采用6条,信息工作排名全市中上游。

县政府办主任许祥龙说:“我们追求常态化的高质量发展而非‘一阵风’,探索构建‘一清单、二学习、三评价、四保障’的推进落实机制(一‘清单’,即将公文运转体系纳入重点清单管理;二学习,即常态化学习、党组成员帮扶学习;三评价,即述职评议、民主评判、积分考核;四保障,即动态监测、督办跟踪、成效汇报、包保增效),目前取得了良好成效。”

文风问题的根本是作风问题,有的是“一抄了之”,亦或是“空话是‘保险话’”。归根结底,公文不实、低效问题的根子在于作风不实,是形式主义在作祟。今年上半年,县政府办还以纪律教育为契机,将“文风改进就是端正作风”为抓手,累计检视问题22条,切实解决了办公室干部职工在文风、会风、作风方面存在的顽疾,间接促进“三服务”水平提升。

随着公文工作提质增效行动的持续开展,县政府办着力打造“匠心文墨”品牌,抓好公文改进工作“回头看”,干部职工能写、会写的本领持续增强,使得公文质量迈上新台阶,为推动县政府办各项工作取得新成绩奠定了坚实基础。